以下(xià)為(wèi)南宁市商务局回复：

黃(huáng)福川委員(yuán)：

您提出的《关于撬装加油装置在成品油终端合法化应用及实施措施的建議(yì)》收悉，我局结合市自(zì)然资源局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监督管理局、市行(xíng)政审批局、市住房和(hé)城乡建设局的会办意見(jiàn)，在充分吸纳提案意見(jiàn)、建議(yì)的基础上(shàng)，现答(dá)复如(rú)下(xià)：

01关于撬装式加油装置：

（一(yī)）安全性。根据《汽车加油加气站设计与施工(gōng)规范》（GB50156-2012，2014年(nián)修订，以下(xià)简称“规范”）的相关规定，撬装式加油装置是指将地(dì)面防火(huǒ)防爆储油罐、加油机、自(zì)动灭火(huǒ)装置等设备整体装配于一(yī)个撬体的地(dì)面加油装置。采用撬装式加油装置的加油站，其设计与安装应符合现行(xíng)行(xíng)业标准《采用撬装式加油装置的加油站技術(shù)规范》SH/T3134的有关规定，同時(shí)还应满足“规范”中6.4撬装式加油装置章(zhāng)节中的技術(shù)要(yào)求。包括防爆装置采用阻隔防爆装置時(shí)，阻隔防爆装置的选用和(hé)安装，应按现行(xíng)行(xíng)业标准《阻隔防爆撬装式汽车加油（气）装置技術(shù)要(yào)求》AQ3002的有关规定执行(xíng)；撬装式加油装置应采用双层钢制油罐；撬装式加油装置的汽油设备应采用卸油和(hé)加油油气回收系统；双壁油罐应采用检测仪器或其他(tā)设施对內(nèi)罐与外(wài)罐之間(jiān)的空間(jiān)进行(xíng)渗漏监测，并应保证內(nèi)罐与外(wài)罐任何部位出现渗漏時(shí)均能(néng)被发现；撬装式加油装置的汽油罐应设防晒罩棚或采取隔熱(rè)措施；撬装式加油装置四周应设防护围堰或漏油收集池，防护围堰或漏油收集池的有效容量不应小于储罐总容量的50%。防护围堰或漏油收集池应采用不燃烧实体材料建造，且不应渗漏等等。

國(guó)家对撬装式加油装置的双层钢制油罐实施工(gōng)业产品许可(kě)制度，生产企业应委托具备相应资质的第三方检测机构出具双层钢制油罐检测报告，办理工(gōng)业产品许可(kě)后方可(kě)投入使用。但(dàn)是作(zuò)為(wèi)成套装置，撬装式加油装置尚未列入《全國(guó)工(gōng)业产品生产许可(kě)证目录》，因此，在日常监管中，不能(néng)单凭设备生产厂家单方提供的《设备出厂合格证》等材料就判定其符合國(guó)家相关标准规范，应以安全评价机构和(hé)安全生产检测检验机构的报告為(wèi)准，且通(tōng)过应急、生态环境、消防、气象等相关部门的验收。

使用场合。按照“规范”中3.0.3条的规定，撬装式加油装置可(kě)用于政府有关部门许可(kě)的企业自(zì)用、临時(shí)或特定场所。根据“规范”中相应的条文说明(míng)，撬装式加油装置采取了(le)比埋地(dì)油罐更為(wèi)严格的安全措施，如(rú)设置有自(zì)动灭火(huǒ)装置、紧急泄压装置、防溢流装置、高温自(zì)动断油保护阀、防爆装置等埋地(dì)油罐一(yī)般不采用的装置，但(dàn)不适合在普通(tōng)场合使用。条文规定的“企业自(zì)用”是指设在企业的撬装式加油装置不对外(wài)界车辆提供加油服务；“临時(shí)或特定场所”是指抢险救灾临時(shí)加油、城市建成區(qū)以外(wài)专项工(gōng)程施工(gōng)等场所。鉴于撬装式加油装置只适用于內(nèi)部使用，不涉及危险化学品及成品油零售的经营行(xíng)為(wèi)，故无需颁发《危险化学品经营许可(kě)证》及《成品油零售经营批准证書(shū)》。但(dàn)根据“撬装式加油装置可(kě)用于政府有关部门许可(kě)的企业自(zì)用、临時(shí)或特定场所”的规定，撬装式加油装置应通(tōng)过政府相关部门的许可(kě)，符合规划、安全、生态环境、消防、气象等条件方可(kě)设置。

技術(shù)鉴定。非法站点和(hé)非法加（储）油装置既然属于“非法”，应按國(guó)家法规制度标准予以处理，对其进行(xíng)技術(shù)鉴定不具有实际意义。

02关于撬装式加油装置的管理

（一(yī)）我市积极開(kāi)展专项整治。

据不完全统计，近两年(nián)来，我市持续開(kāi)展成品油非法经营专项整治行(xíng)动，全市共開(kāi)展联合执法行(xíng)动90次，共查封非法加油点235个，查处非法油罐车438辆，出动执法人(rén)員(yuán)8645人(rén)/次，查扣非法油品902.433吨，行(xíng)政拘留196人(rén)。在成品油非法经营专项整治工(gōng)作(zuò)中，针对市區(qū)內(nèi)部分物(wù)流园、停车场、建筑工(gōng)地(dì)內(nèi)自(zì)建撬装式加油装置，以內(nèi)部用油名义為(wèi)场內(nèi)车辆和(hé)叉车、钩机等非道(dào)路移动机械加油，涉嫌非法经营成品油的现象进一(yī)步加大了(le)查处力度，但(dàn)由于企业自(zì)用撬装式加油装置无需办理《危险化学品经营许可(kě)证》、《成品油零售经营批准证書(shū)》，且其非法销售成品油的证据又难以掌握，给我们在整治工(gōng)作(zuò)中造成的较大的困难。

（二）主要(yào)整治防范措施。

一(yī)是印发专项整治工(gōng)作(zuò)方案，建立南宁市成品油市场整治工(gōng)作(zuò)联席会議(yì)制度，统筹协调全市成品油市场整治工(gōng)作(zuò)，根据机构改革方案调整市直相关部门职责分工(gōng)，明(míng)确各县（區(qū)）、開(kāi)发區(qū)属地(dì)监管主体职责，形成工(gōng)作(zuò)合力，确保专项整治工(gōng)作(zuò)顺利有序開(kāi)展；二是開(kāi)展多部门联合执法，根据南宁市规范成品油市场秩序专项整治工(gōng)作(zuò)专题会議(yì)精神，市成品油市场整治工(gōng)作(zuò)联席会議(yì)办公室牵头组织市公安、市场监管、商务、安监、交通(tōng)运输等部门会同相关城區(qū)開(kāi)展市级联合执法行(xíng)动；三是做(zuò)好行(xíng)刑衔接，公安部门加大大案、要(yào)案、源头的侦破力度，将涉案人(rén)員(yuán)移交司法机关，对查获的非法窝点进行(xíng)行(xíng)政处罚和(hé)取缔，对部分违法人(rén)員(yuán)进行(xíng)行(xíng)政拘留，增强成品油非法经营执法的震慑力。

（三）下(xià)一(yī)步拟出台措施加强管理。

2020年(nián)，南宁市安全生产委員(yuán)会在起草我市《全面加强危险化学品安全生产工(gōng)作(zuò)实施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》中，将“规范自(zì)用成品油加油装置管理”列入危险化学品专项整治范围，并将“開(kāi)展排查企业自(zì)用、临時(shí)或特定场所的撬装式加油装置，出台自(zì)用成品油加油装置认定标准和(hé)管理实施办法”作(zuò)為(wèi)重点工(gōng)作(zuò)任务落实。目前，该《实施意見(jiàn)》正在征求各相关职能(néng)部门意見(jiàn)。待《实施意見(jiàn)》正式印发后，相关职能(néng)部门将根据工(gōng)作(zuò)任务分工(gōng)開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，并将结合您提出的宝贵意見(jiàn)，综合考虑融入即将制定的自(zì)用成品油加油装置认定标准和(hé)管理实施办法。

感謝(xiè)您对我市撬装加油装置合法化应用工(gōng)作(zuò)的关心和(hé)支持，欢迎再提宝贵意見(jiàn)！