政策解读：甲醇汽油到底能(néng)不能(néng)用？國(guó)家支持甲醇汽油吗？

当前，面对“缺油、少(shǎo)气、富煤”的能(néng)源结构，如(rú)何在此基础上(shàng)探索出一(yī)个既能(néng)保障能(néng)源安全，又能(néng)实现清洁利用和(hé)环境友(yǒu)好的能(néng)源消費(fèi)体系，是我國(guó)能(néng)源产业人(rén)必须提交的答(dá)卷。做(zuò)好這(zhè)项工(gōng)作(zuò)，一(yī)是要(yào)依托资源禀赋，二是要(yào)因地(dì)制宜。中國(guó)工(gōng)程院院士謝(xiè)克昌在稍早前举办的“第九届全球新能(néng)源企业500强”峰会上(shàng)提出“要(yào)防范不切实际的能(néng)源转型”，我赞同他(tā)的观点。我认為(wèi)，這(zhè)是给能(néng)源消費(fèi)政策制定提出的一(yī)个警示。

发展甲醇燃料符合國(guó)情

2018年(nián)我國(guó)石油对外(wài)依存度超过70%，天然气的对外(wài)依存度达到46%。经济发展和(hé)人(rén)民生活消耗的大量石油和(hé)天然气依靠进口，直接导致我國(guó)的能(néng)源安全难以得到保障。

甲醇产品仅含一(yī)个碳原子，生产原料十分丰富，煤炭、焦炉气、煤层气、天然气、生物(wù)质，以及二氧化碳均可(kě)制备甲醇，是完全可(kě)以实现碳中性循环的低(dī)碳燃料，所以又被称為(wèi)“可(kě)再生合成能(néng)源”。甲醇生产技術(shù)成熟，我國(guó)是全球最大的甲醇生产國(guó)和(hé)消費(fèi)國(guó)，产能(néng)和(hé)产量占全球一(yī)半以上(shàng)。我國(guó)的煤炭资源丰富，但(dàn)有相当一(yī)部分劣质煤炭，既不能(néng)发电，也不能(néng)作(zuò)為(wèi)燃料直接燃烧，但(dàn)却是生产甲醇的好原料，高硫煤炭生产甲醇还可(kě)以获得宝贵的硫磺。生产甲醇过程中的高浓度二氧化碳可(kě)以收集再生产甲醇，实现资源综合利用。所以我认為(wèi)，用甲醇做(zuò)燃料，一(yī)是可(kě)以大幅度降低(dī)石油和(hé)天然气对外(wài)依赖度；二是实现煤炭产业资源综合利用，激活煤化工(gōng)产业技術(shù)进步，实现煤炭产业链发展和(hé)增加就业；三是创建一(yī)个新兴的甲醇燃料制备、储备、输配送、应用的新兴产业。

发展甲醇燃料有基础

在上(shàng)世纪第一(yī)次石油危机发生時(shí)，國(guó)际汽车內(nèi)燃机领域開(kāi)始尝试将甲醇作(zuò)為(wèi)石油替代燃料。石油危机结束后，石油供应缓解、价格下(xià)降，甲醇作(zuò)為(wèi)燃料退出了(le)应用体系。我國(guó)甲醇汽车和(hé)甲醇燃料的应用，始于上(shàng)世纪70年(nián)代，先后有原國(guó)家科委、中國(guó)科学院、部分高校和(hé)研究院所、地(dì)方政府、部分企业参加应用研究和(hé)工(gōng)程化研制。

2012年(nián)工(gōng)业和(hé)信息化部发布《关于開(kāi)展甲醇汽车试点工(gōng)作(zuò)的通(tōng)知》，正式在山(shān)西(xī)、上(shàng)海(hǎi)、陕西(xī)、贵州和(hé)甘肃的10个城市组织開(kāi)展甲醇汽车试点工(gōng)作(zuò)。试点共有1024辆甲醇汽车参加，由乘用车、厢式货车、公共客车和(hé)重型卡车构成，总行(xíng)驶里程达1.84亿公里，采集了(le)涉及经济性、环保性、可(kě)靠性、安全性、适应性的5亿多条技術(shù)數(shù)据。

2018年(nián)初，10个城市甲醇汽车试点工(gōng)作(zuò)全部通(tōng)过验收。在技術(shù)數(shù)据支撑下(xià)的评估总结报告，证明(míng)甲醇作(zuò)為(wèi)燃料可(kě)以安全地(dì)应用在机动车辆上(shàng)。由國(guó)家卫生健康委員(yuán)会负责開(kāi)展的甲醇燃料对人(rén)体健康影响的研究报告，消除了(le)長(cháng)期存在民众間(jiān)认為(wèi)“甲醇有毒不能(néng)用于燃料”的误解和(hé)偏見(jiàn)。

截至今年(nián)10月31日，贵州省贵阳市完成机动车交通(tōng)注册管理上(shàng)路运行(xíng)的甲醇出租车已经达到10367辆，西(xī)安市运行(xíng)的甲醇出租车已经达到8124辆。连同其他(tā)试点城市仍在运行(xíng)的甲醇车辆，全國(guó)至今在运行(xíng)的甲醇汽车达20278辆。今年(nián)4月26日，在吉利商用车南充基地(dì)，吉利远征M100甲醇重卡正式下(xià)线投放市场，实现中國(guó)汽车工(gōng)业甲醇重卡产品零的突破和(hé)首创，也是世界第一(yī)。5月30日，中國(guó)第一(yī)台铁路甲醇內(nèi)燃机车在江苏常州戚墅堰通(tōng)过台架考核验收。今年(nián)7月23日，中國(guó)第一(yī)条甲醇船(chuán)舶在广东江龙船(chuán)艇厂下(xià)水。目前，包括北京在內(nèi)的很(hěn)多城市，机关单位、餐饮业和(hé)民用灶具、取暖锅炉等，也在逐步替代舊(jiù)式燃煤灶具和(hé)锅炉，部分地(dì)區(qū)的建材烧制窑炉、烟草烤制窑炉、玻璃烧制窑炉、蔬菜大棚取暖等，也采用甲醇作(zuò)為(wèi)燃料。

历经近60年(nián)的努力，甲醇汽车的发展和(hé)甲醇燃料的应用，无论是生产技術(shù)、生产装备还是应用技術(shù)，都(dōu)已具有完全的知识产权和(hé)成熟的技術(shù)体系，完全可(kě)以開(kāi)展更广范围的合作(zuò)和(hé)协作(zuò)。需要(yào)说明(míng)的是，中國(guó)甲醇燃料的推广应用，一(yī)直是以市场化形式进行(xíng)，没有依赖政府的财政支持。甲醇燃料在动力和(hé)熱(rè)力燃烧领域应用的技術(shù)水平，处于世界领先地(dì)位。将甲醇纳入大规模替代石油、实现碳基燃料清洁利用，由此带动相关产业转型升级，具有基础，具备条件。

推广应用需要(yào)政策推动

我國(guó)无论在甲醇生产还是应用方面，都(dōu)有很(hěn)好的基础，但(dàn)是在实际推广应用中还存在诸多遗憾和(hé)很(hěn)大困难。虽然今年(nián)3月份由工(gōng)业和(hé)信息化部等八部委联合发布的《在部分地(dì)區(qū)推广应用甲醇汽车的指导意見(jiàn)》，正式将甲醇汽车和(hé)甲醇燃料合法推向汽车和(hé)燃料市场，对于推动甲醇汽车和(hé)甲醇燃料应用发挥了(le)重要(yào)的作(zuò)用。但(dàn)是，在甲醇汽车和(hé)甲醇燃料推广应用的实践中，特别是在实际操作(zuò)和(hé)运行(xíng)中还存在很(hěn)大困难。這(zhè)就需要(yào)加快(kuài)甲醇燃料输配加注系统的建设，加大宣传引导力度，更重要(yào)的是要(yào)加速解除政府管理层面已经明(míng)显影响发展进程的规章(zhāng)制度的制约，破解部门間(jiān)协调存在的诸多掣肘因素。

中國(guó)的甲醇产能(néng)已近亿吨，接近年(nián)消耗汽油的水平。我國(guó)甲醇生产，不论是在原料还是技術(shù)方面，都(dōu)不存在任何瓶颈制约；在可(kě)再生甲醇的合成生产方面，更是处于世界领先地(dì)位。将甲醇作(zuò)為(wèi)燃料推广应用，实现低(dī)碳清洁利用，既是中國(guó)发展多元化能(néng)源体系的需求，相信也是全球的共识。

建議(yì)将甲醇作(zuò)為(wèi)新兴能(néng)源纳入國(guó)家能(néng)源体系。由國(guó)家能(néng)源和(hé)工(gōng)业管理部门联合对“甲醇燃料定义、甲醇燃料动力燃烧和(hé)熱(rè)力燃烧应用范围、甲醇燃料生产制造供应、甲醇燃料消費(fèi)应用监督管理、甲醇燃料应用安全保障措施要(yào)求、科技基础性前瞻研究、产业化应用研究、政策支持”等8个方面予以明(míng)确和(hé)分工(gōng)定位，全面主导和(hé)指导我國(guó)甲醇燃料的推广和(hé)应用。為(wèi)在能(néng)源消耗最大的动力燃烧和(hé)熱(rè)力燃烧产业推广应用低(dī)碳清洁能(néng)源方面指明(míng)方向，提出要(yào)求，规范管理。

建議(yì)将甲醇汽车纳入新能(néng)源汽车体系管理。八部委联合发文明(míng)确指出，“研究把甲醇汽车纳入《乘用车企业平均燃料消耗量与新能(néng)源汽车积分并行(xíng)管理办法》管理，支持甲醇汽车发展”。既然甲醇汽车纳入双积分管理，就应享受诸如(rú)牌照、行(xíng)驶以及税費(fèi)方面的优惠待遇，因為(wèi)甲醇汽车是清洁的（甲醇燃料一(yī)个碳，汽油7-13个碳，柴油14-22个碳，且电动汽车动力电池需要(yào)回收和(hé)无污染处理），消耗的燃料可(kě)以实现自(zì)给自(zì)足，对保障能(néng)源安全有可(kě)观的贡献率。

本文作(zuò)者系原机械工(gōng)业部部長(cháng)，中國(guó)石化联合会醇醚专委会名誉会長(cháng)，工(gōng)信部甲醇汽车试点工(gōng)作(zuò)专家组组長(cháng)  

文章(zhāng)来源：中國(guó)能(néng)源报 文章(zhāng)原标题：应将甲醇作(zuò)為(wèi)新兴能(néng)源 纳入國(guó)家能(néng)源体系