山(shān)东省商务厅关于印发《山(shān)东省成品油零售经营资格管理暂行(xíng)规定》的通(tōng)知

鲁商字〔2021〕81号

各市商务主管部门（审批局）：

        為(wèi)加强成品油零售经营资格管理，依据《國(guó)务院对确需保留的行(xíng)政审批项目设定行(xíng)政许可(kě)的决定》(國(guó)务院令第412号)、《商务部关于做(zuò)好石油成品油流通(tōng)管理“放管服”改革工(gōng)作(zuò)的通(tōng)知》（商运函〔2019〕659号）等法律法规和(hé)标准规范，省商务厅研究制定了(le)《山(shān)东省成品油零售经营资格管理暂行(xíng)规定》，现予印发，請(qǐng)遵照执行(xíng)。

山(shān)东省商务厅

2021年(nián)5月31日

《山(shān)东省成品油零售经营资格管理暂行(xíng)规定》

第一(yī)章(zhāng)　总　则

第一(yī)条　為(wèi)加强成品油零售经营资格管理，根据《行(xíng)政许可(kě)法》《國(guó)务院对确需保留的行(xíng)政审批项目设定行(xíng)政许可(kě)的决定》《成品油零售企业管理技術(shù)规范》《商务部关于做(zuò)好石油成品油流通(tōng)管理“放管服”改革工(gōng)作(zuò)的通(tōng)知》有关法律法规和(hé)标准规范，制定本规定。

第二条　在山(shān)东省內(nèi)從(cóng)事成品油零售经营活动，应遵守有关法律法规政策和(hé)本规定。

第三条　依据國(guó)务院决定，山(shān)东省对成品油零售经营资格实施许可(kě)管理，对成品油零售经营网点设立实施规划确认。

第四条　市级（设區(qū)的市，下(xià)同）政府审批部门（商务主管部门或市政府指定的其他(tā)部门，下(xià)同）负责成品油零售经营资格审批工(gōng)作(zuò)，并公開(kāi)成品油零售经营资格许可(kě)的申請(qǐng)条件、程序、期限以及需提交的材料目录和(hé)申請(qǐng)書(shū)规范文本。市级商务主管部门负责编制并公開(kāi)本地(dì)成品油零售体系发展规划，负责成品油零售经营网点规划确认工(gōng)作(zuò)。

第二章(zhāng)　成品油零售经营网点规划确认的申請(qǐng)、受理和(hé)确认

第五条　企业新建、迁建成品油零售经营网点，应取得市级商务主管部门核发的网点规划确认文件，但(dàn)高速公路服务區(qū)（停车區(qū)）加油站、机场內(nèi)配套加油站除外(wài)。

企业原址改（扩）建成品油零售经营设施，报县级商务主管部门备案，无需办理零售经营网点规划确认。改（扩）建设施应在工(gōng)程结束并经相关部门验收合格后方可(kě)投入使用。

新建是指成品油零售经营设施新開(kāi)始建设的行(xíng)為(wèi)；迁建是指成品油零售经营设施從(cóng)原来位置迁到另一(yī)位置新開(kāi)始建设的行(xíng)為(wèi)；改（扩）建是指在原址对经营设施进行(xíng)改造或扩大的行(xíng)為(wèi)。

第六条　申請(qǐng)成品油零售经营网点规划确认，应列入当地(dì)成品油零售体系发展规划，并符合第七条规定要(yào)求。

第七条　成品油零售经营网点设置应符合以下(xià)間(jiān)距（两零售经营网点之間(jiān)在可(kě)通(tōng)行(xíng)车辆道(dào)路上(shàng)测量的最近车行(xíng)距离）要(yào)求：

（一(yī)）设區(qū)的市、县（市、區(qū)）城區(qū)零售经营网点的设置間(jiān)距不少(shǎo)于1.8公里；

（二）工(gōng)业园區(qū)、物(wù)流园區(qū)、乡镇驻地(dì)网点的设置間(jiān)距不少(shǎo)于1.8公里；

（三）水上(shàng)固定加油站（船(chuán)）、岸基加油站的设置間(jiān)距不少(shǎo)于1.8公里；

（四）乡村(cūn)网点设置間(jiān)距不少(shǎo)于2公里；

（五）國(guó)省道(dào)网点的设置間(jiān)距同侧不少(shǎo)于15公里、对侧不少(shǎo)于2公里，距离与國(guó)省道(dào)交叉的县以下(xià)道(dào)路沿线加油站不少(shǎo)于2公里;國(guó)省道(dào)相互交叉，不在同一(yī)条道(dào)路沿线的相邻加油站设置間(jiān)距不小于2公里；國(guó)省道(dào)经过的城區(qū)、工(gōng)业园區(qū)、物(wù)流园區(qū)、乡镇驻地(dì)路段，设置間(jiān)距不少(shǎo)于1.8公里。

第八条　申請(qǐng)成品油零售经营网点规划确认应提交下(xià)列材料：

（一(yī)）《山(shān)东省成品油零售经营网点规划确认申請(qǐng)表》（含申报材料真实性承诺）；

（二）选址位置周边成品油零售经营网点分布示意图；

（三）选址位置的卫星定位數(shù)据。

第九条　申請(qǐng)成品油零售经营网点规划确认的企业，应向经营设施所在地(dì)县级商务主管部门提出申請(qǐng)。县级商务主管部门初审合格后，报市级商务主管部门确认。

第十条　县级商务主管部门对申报材料齐全的成品油零售经营网点选址位置应进行(xíng)现场核查，将初审合格意見(jiàn)和(hé)现场核查表，报市级商务主管部门确认。市级商务主管部门审核合格并经公示5个工(gōng)作(zuò)日，出具成品油零售经营网点规划确认文件。

市级商务主管部门对不符合零售经营网点规划确认条件的申請(qǐng)，说明(míng)理由、退回县级商务主管部门并告知申請(qǐng)人(rén)。

第三章(zhāng)　成品油零售经营资格申請(qǐng)、受理和(hé)审批

第十一(yī)条　申請(qǐng)成品油零售经营资格的企业，应向其经营设施所在地(dì)县级政府审批部门提出申請(qǐng)。县级政府审批部门初审合格后，报市级政府审批部门审批。

第十二条　申請(qǐng)成品油零售经营资格的企业应具备以下(xià)条件：

（一(yī)）取得市级商务主管部门核发的成品油零售经营网点规划确认文件；

（二）零售经营设施的设计、施工(gōng)符合相应的國(guó)家标准，并通(tōng)过自(zì)然资源、住建、应急、生态环境、气象、市场监管等部门的批准或验收；

（三）具有成品油安全生产等专业技術(shù)人(rén)員(yuán)；

（四）從(cóng)事船(chuán)用成品油供应经营的水上(shàng)加油站（船(chuán)）和(hé)岸基加油站（点），除符合上(shàng)述规定外(wài)，还应当符合港口、水上(shàng)交通(tōng)安全和(hé)防止水域污染等有关规定；

（五）近3年(nián)內(nèi)未发生较大及以上(shàng)安全、环境污染事故，无其他(tā)严重违法失信行(xíng)為(wèi)。

第十三条　申請(qǐng)成品油零售经营资格的企业应提报以下(xià)材料：

（一(yī)）《成品油零售经营资格申請(qǐng)表》（含申报材料真实性承诺）；

（二）成品油零售经营网点规划确认文件；

（三）《营业执照》或《企业法人(rén)营业执照》；

（四）企业法定代表人(rén)（负责人(rén)）身份证件复印件；

（五）土(tǔ)地(dì)使用权批准确认文件和(hé)规划批准文件复印件；

（六）《建筑工(gōng)程施工(gōng)许可(kě)证》复印件（工(gōng)程投资额30万元以下(xià)或建筑面积300平方米以下(xià)除外(wài)）；

（七）《特殊建设工(gōng)程消防验收意見(jiàn)書(shū)》复印件；

（八）环境保护验收合格文件或环境影响报告書(shū)（表）复印件；

（九）《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告复印件；

（十）成品油安全生产专业技術(shù)人(rén)員(yuán)资格证明(míng)复印件；

（十一(yī)）《危险化学品经营许可(kě)证》复印件；

（十二）加油站（船(chuán)）的外(wài)观數(shù)码照片；

（十三）企业经营设施选址位置的现场核查表；

（十四）水上(shàng)加油站（船(chuán)）还应提供船(chuán)舶所有权证明(míng)、有效的检验证書(shū)及满足水域管理部门准入条件的证明(míng)文件复印件。

申請(qǐng)企业应负责上(shàng)述申报材料的真实性，复印件与原件的一(yī)致性。

第十四条　接受申請(qǐng)的县级政府审批部门在申請(qǐng)人(rén)申請(qǐng)材料齐全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人(rén)按要(yào)求提交全部补正材料后，应当受理成品油零售经营资格申請(qǐng)。

接受申請(qǐng)的县级政府审批部门认為(wèi)申請(qǐng)材料不齐全或者不符合规定的，应当当场或在收到申請(qǐng)5个工(gōng)作(zuò)日內(nèi)，一(yī)次性告知申請(qǐng)人(rén)所需补正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自(zì)收到申請(qǐng)材料之日起即為(wèi)受理。

县级政府审批部门受理成品油零售经营资格申請(qǐng)后，应在20日內(nèi)进行(xíng)现场核查并完成初审。初审合格的，将初审意見(jiàn)及申請(qǐng)材料报市级政府审批部门。

第十五条　市级政府审批部门应当在20日內(nèi)完成审核。对于新设立的成品油零售经营企业，审批部门应在批复前将符合条件的申請(qǐng)企业向社会公示，公示期為(wèi)5个工(gōng)作(zuò)日；审批部门认為(wèi)需要(yào)举行(xíng)听证的，应当向社会公告并举行(xíng)听证。对符合成品油零售经营条件的，由市级政府审批部门审批并颁发《成品油零售经营批准证書(shū)》；对不符合条件的，将不予批准的决定及理由書(shū)面通(tōng)知申請(qǐng)人(rén)。公示、听证時(shí)間(jiān)不计算在规定的审批期限內(nèi)。

第四章(zhāng)　《成品油零售经营批准证書(shū)》的颁发、变更及注销

第十六条　《成品油零售经营批准证書(shū)》分為(wèi)正本、副本和(hé)电子证書(shū)，具有同等效力。正本应置于营业场所醒目位置。

第十七条　《成品油零售经营批准证書(shū)》格式应符合商务部统一(yī)规定，由市级政府审批部门统一(yī)印制。资格证書(shū)的有效期一(yī)般不超过5年(nián)。有效期满，企业继续從(cóng)事成品油零售经营活动的，应当在有效期届满30日前，通(tōng)过县级政府审批部门向市级政府审批部门提出继续经营申請(qǐng)，市级政府审批部门对仍具备规定条件的企业予以换发新证。

第十八条　成品油零售经营企业要(yào)求变更《成品油零售经营批准证書(shū)》有关事项，涉及到相关证照变更的，应先到相关部门办理证照变更登记手续，再申請(qǐng)办理《成品油零售经营批准证書(shū)》事项变更。

成品油零售经营企业应备齐申报材料，向县级政府审批部门提出变更申請(qǐng)，县级政府审批部门初审合格后，报市级政府审批部门审批。

第十九条　企业申請(qǐng)变更名称应提交以下(xià)材料：

（一(yī)）《成品油零售经营批准证書(shū)变更申請(qǐng)表》；

（二）成品油零售经营批准证書(shū)正副本原件；

（三）《营业执照》《企业法人(rén)营业执照》或船(chuán)籍管理部门的船(chuán)舶名称变更证明(míng)复印件。

第二十条　企业申請(qǐng)变更地(dì)址应提交以下(xià)材料：

（一(yī)）《成品油零售经营批准证書(shū)变更申請(qǐng)表》；

（二）成品油零售经营批准证書(shū)正副本原件；

（三）不涉及迁建的加油站地(dì)址更名，应提供所在地(dì)相关部门出具的地(dì)址更名的证明(míng)；

（四）涉及迁建的加油站地(dì)址变更，应提供新（迁）建成品油零售经营网点规划确认文件和(hé)相关部门的验收合格证明(míng)。

第二十一(yī)条　企业申請(qǐng)变更法定代表人(rén)（或负责人(rén)）应提交以下(xià)材料：

（一(yī)）《成品油零售经营批准证書(shū)变更申請(qǐng)表》；

（二）成品油零售经营批准证書(shū)正副本原件；

（三）新法定代表人(rén)（负责人(rén)）身份证件复印件。

第二十二条　企业遗失、损毁《成品油零售经营批准证書(shū)》的，应当向县级政府审批部门申請(qǐng)补办，并提交以下(xià)材料：

（一(yī)）申請(qǐng)企业关于证書(shū)遗失、损毁的说明(míng)文件；

（二）在当地(dì)媒体刊登的挂失声明(míng)或提交损坏的批准证書(shū)原件；

（三）《营业执照》或《企业法人(rén)营业执照》。

第二十三条　以租赁方式從(cóng)事成品油零售经营的，成品油承租方应持有租赁合同、《营业执照》《危险化学品经营许可(kě)证》《成品油零售经营批准证書(shū)》及相关部门验收合格文件申請(qǐng)办理经营资格变更。对符合条件的，市级政府审批部门颁发《成品油零售经营批准证書(shū)》，并标注“租赁经营”字样，证書(shū)有效期不得超过合同终止日期。租赁到期不再续租或解除租赁合同后，应由新的经营主体申請(qǐng)注销原承租方的《成品油零售经营批准证書(shū)》，提交《成品油零售经营企业经营资格注销申請(qǐng)表》，市级政府审批部门同時(shí)為(wèi)出租方或新的承租方换发新《成品油零售经营批准证書(shū)》。

第二十四条　以特许经营方式從(cóng)事成品油零售经营的，被特许人(rén)申請(qǐng)办理《成品油零售经营批准证書(shū)》变更手续，还应提交双方签订的特许经营合同。市级政府审批部门对符合条件的申請(qǐng)企业，在《成品油零售经营批准证書(shū)》上(shàng)标注“特许经营”字样。证書(shū)有效期不得超过合同终止日期。

第二十五条　成品油经营单位投资主体发生变化的（通(tōng)过收购、法院拍卖等方式取得经营设施产权和(hé)土(tǔ)地(dì)产权或使用权的），由原经营单位或新经营单位申請(qǐng)注销原《成品油零售经营批准证書(shū)》；新经营单位应同時(shí)申請(qǐng)换发《成品油零售经营批准证書(shū)》。由新的经营主体申請(qǐng)注销原经营主体的《成品油零售经营批准证書(shū)》，提交《成品油零售经营企业经营资格注销申請(qǐng)表》，市级政府审批部门同時(shí)為(wèi)新经营主体换发新的《成品油零售经营批准证書(shū)》。

第二十六条　成品油零售经营企业终止经营申請(qǐng)注销经营资格，应通(tōng)过县级政府审批部门向市级政府审批部门提出申請(qǐng)，市级政府审批部门审核同意后，收回《成品油零售经营批准证書(shū)》（正副本），并将已注销的企业名单上(shàng)网公示。企业申請(qǐng)办理注销经营资格手续应提交以下(xià)材料：

（一(yī)）《成品油零售经营企业经营资格注销申請(qǐng)表》；

（二）股份制企业还应提交董事会同意注销经营资格的書(shū)面决議(yì)；

（三）成品油零售经营批准证書(shū)正副本原件。

第二十七条　《成品油零售经营批准证書(shū)》不得伪造、涂改，不得买卖、出租、转借、质押或者以任何其他(tā)形式非法转让。已变更、注销或到期的《成品油零售经营批准证書(shū)》应交回发证机关，任何企业和(hé)个人(rén)不得私自(zì)收存。

第五章(zhāng)　企业经营规范

第二十八条　成品油零售经营企业应從(cóng)符合企业登记注册、自(zì)然资源、规划、建设、质量计量、环保、安全生产、消防、治安反恐、税务、交通(tōng)运输、气象等方面法律法规和(hé)标准要(yào)求的成品油批发企业购进油品。

第二十九条　成品油零售经营企业应建立油品进销台账，保留油品来源和(hé)销售去向凭证材料，按规定向市级以下(xià)商务主管部门报送企业经营情况等信息，不得向负责监督检查的主管部门隐瞒有关情况，提供虚假材料或者拒绝报送反映其经营情况的真实材料。

第三十条　成品油零售经营企业应当建立完善的质量、安全和(hé)环境保护管理制度，定期对工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)開(kāi)展相关专业培训。

第三十一(yī)条　成品油零售经营企业经市级商务主管部门批准，可(kě)以在救灾、灾后重建及重大工(gōng)程等特定情况临時(shí)性使用撬装加油装置保供油品，并在事后及時(shí)撤除，禁止使用撬装加油装置從(cóng)事成品油零售日常经营活动。

第三十二条　成品油零售经营企业未经批准不得擅自(zì)歇（停）业。对因自(zì)然灾害、城乡规划调整、城市建设等原因造成无法正常营业，超过3个月的，应办理暂時(shí)歇（停）业手续，通(tōng)过县级政府审批部门向市级政府审批部门提出申請(qǐng)，填写《成品油零售经营企业暂時(shí)歇（停）业申請(qǐng)表》，市级政府审批部门审核同意后，企业方可(kě)歇（停）业。歇（停）业期一(yī)般不超过12个月。

第三十三条　销售替代燃料的成品油零售经营企业应当向消費(fèi)者明(míng)示销售油品的种类、标号、替代能(néng)源混配比例。

成品油零售经营网点加油设施罩棚标注的企业名称应与经营批准证書(shū)相符。

加油站開(kāi)展特许经营的，应在加油机罩棚显著位置标识“特许经营”字样。

第六章(zhāng)　监督检查

第三十四条　市级商务主管部门应建立成品油零售企业经营资格年(nián)度检查和(hé)“双随机、一(yī)公開(kāi)”抽查制度，并通(tōng)过公布举报电话、电子邮箱等方式，接受违反法律法规和(hé)有关管理规定行(xíng)為(wèi)的举报和(hé)投诉。

第三十五条　市级商务主管部门应当依据法律法规，加强对当地(dì)成品油零售经营企业经营资格的监督检查，对检查中发现的涉及其他(tā)部门职责的违法违规行(xíng)為(wèi)，应通(tōng)报有关部门。

第三十六条　市级商务主管部门应当组织对当地(dì)具有成品油零售经营资格的企业通(tōng)过信息系统在网上(shàng)进行(xíng)年(nián)度检查验证，对无故不参加年(nián)度检查或检查不合格的成品油零售经营企业应下(xià)达整改通(tōng)知書(shū)，责令其限期整改；整改仍不合格的，依照有关法律法规处理。

第三十七条　成品油零售经营企业有下(xià)列情形之一(yī)的，市级政府审批部门应当注销其成品油零售经营资格：

（一(yī)）《成品油零售经营批准证書(shū)》有效期届满未延续的；

（二）《成品油零售经营批准证書(shū)》依法被撤销、撤回的；

（三）成品油零售经营企业依法终止的；

（四）《营业执照》《危险化学品经营许可(kě)证》等均已被吊销、注销超过3年(nián)且该加油站地(dì)址不适合成品油零售经营的，或经营范围不再包括成品油零售的；

（五）法律法规规定的应当注销行(xíng)政许可(kě)的其他(tā)情形。

第三十八条　市级商务主管部门在监督检查中发现成品油零售经营企业有下(xià)列情形之一(yī)的，责令限期整改，拒不改正的，移交相关部门依法处理：

（一(yī)）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他(tā)形式非法转让成品油零售经营批准证書(shū)的；

（二）成品油零售经营企业從(cóng)不具有成品油生产（或经营）资质的企业购进成品油的；

（三）向负责监督检查的主管部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝报送反映其经营情况真实材料的；

（四）替代燃料经营企业未向消費(fèi)者明(míng)示油品的种类、标号、替代能(néng)源混配比例进行(xíng)销售的；

（五）加油设施罩棚标注的企业名称与成品油零售经营批准证書(shū)不相符的，或者加油站開(kāi)展特许经营，未在加油站显著位置标注“特许经营”的；

（六）违反法律法规的其他(tā)行(xíng)為(wèi)。

第七章(zhāng)　附　则

第三十九条　本规定所称成品油是指车用汽油、车用柴油、煤油及其他(tā)符合國(guó)家产品质量标准、具有相同用途的车用乙醇汽油和(hé)生物(wù)柴油等替代燃料。

成品油零售经营是指利用加油站、水上(shàng)加油站等從(cóng)事成品油终端销售的经营行(xíng)為(wèi)。

成品油零售经营企业是指取得《成品油零售经营批准证書(shū)》的企业。

成品油零售经营网点是指加油站、水上(shàng)加油站從(cóng)事成品油终端销售的经营站点；水上(shàng)加油站是指從(cóng)事船(chuán)用成品油供应经营的水上(shàng)固定加油船(chuán)、移动加油船(chuán)和(hé)岸基加油站。

加油站租赁经营是指加油站所有权人(rén)（出租方）在一(yī)定期限內(nèi)将加油站交由承租方经营，承租方向出租方交付租金(jīn)并依照租赁合同对加油站实行(xíng)自(zì)主经营的经营方式。

加油站特许经营是指拥有与加油站经营相关的商号、注册商标、专有技術(shù)、经营模式、服务标准等经营资源的特许人(rén)，以合同形式将其拥有的经营资源特许可(kě)被特许人(rén)使用，被特许人(rén)按照合同约定在统一(yī)的经营模式下(xià)開(kāi)展经营，并向特许人(rén)支付特许经营費(fèi)用的经营活动。

第四十条　本规定由山(shān)东省商务厅负责解释。

第四十一(yī)条　本规定有效期為(wèi)2021年(nián)8月1日至2023年(nián)7月31日。

来源：山(shān)东省商务厅

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