3月19日，工(gōng)信部、國(guó)家发改委、科技部、公安部、生态环境部、交通(tōng)部、國(guó)家卫生健康委員(yuán)会、國(guó)家市场监督管理总局八部门联合发布《关于在部分地(dì)區(qū)開(kāi)展甲醇汽车应用的指导意見(jiàn)》（下(xià)称《指导意見(jiàn)》），提出“坚持因地(dì)制宜、积极稳妥、安全可(kě)控，在具备应用条件的地(dì)區(qū)发展甲醇汽车”，加快(kuài)能(néng)源多元化和(hé)清洁能(néng)源汽车发展。

《指导意見(jiàn)》重点在甲醇汽车制造体系建设、甲醇燃料生产及加注体系建设、甲醇汽车标准体系建设、甲醇汽车应用等四方面提出了(le)针对性的指导政策。

這(zhè)是自(zì)2012年(nián)工(gōng)信部启动五省、涵盖十个城市的甲醇汽车试点工(gōng)作(zuò)以来，甲醇作(zuò)為(wèi)车用清洁燃料的推广应用首次在國(guó)家层面获得多职能(néng)部门广泛共识。《指导意見(jiàn)》无疑将指引甲醇汽车进入发展快(kuài)车道(dào)，助力我國(guó)车用清洁燃料多元化時(shí)代尽早到来。

3月20日，工(gōng)信部网站发布了(le)文件解读，有关內(nèi)容如(rú)下(xià)：

問(wèn)：《指导意見(jiàn)》出台的背景是什么？

答(dá)：甲醇作(zuò)為(wèi)车用替代燃料使用，具有低(dī)碳、氧含量高、辛烷值高的特性，有利于充分燃烧，可(kě)有效提升发动机功率。我國(guó)開(kāi)展甲醇汽车研发和(hé)应用始于上(shàng)世纪70年(nián)代末，经过40余年(nián)不断探索实践，吉利汽车、陕重汽、宇通(tōng)汽车、一(yī)汽靖烨等一(yī)批汽车和(hé)发动机制造企业，已拥有甲醇汽车专有技術(shù)，解决了(le)甲醇燃料存在的腐蚀性、冷(lěng)启动、溶胀性等关键技術(shù)問(wèn)题，具备了(le)甲醇汽车自(zì)主開(kāi)发能(néng)力。自(zì)2012年(nián)，工(gōng)业和(hé)信息化部会同有关部门在山(shān)西(xī)、上(shàng)海(hǎi)、陕西(xī)、贵州、甘肃5省市開(kāi)展甲醇汽车试点工(gōng)作(zuò)，进一(yī)步对社会关注的甲醇汽车适用性、可(kě)靠性、经济性、安全性、环保性等性能(néng)进行(xíng)了(le)科学系统地(dì)验证，為(wèi)甲醇汽车推广应用奠定了(le)重要(yào)基础。

我國(guó)具有富煤缺油少(shǎo)气的资源禀赋特点，能(néng)源结构主要(yào)以煤炭為(wèi)主，原油和(hé)天然气资源的对外(wài)依存度较高，2018年(nián)原油对外(wài)依存度达70%，天然气对外(wài)依存度达43%。而我國(guó)煤炭资源中40%以上(shàng)是高硫煤，這(zhè)些高硫劣质煤不适宜直接作(zuò)為(wèi)发电或工(gōng)业燃料，但(dàn)可(kě)用于生产甲醇，目前我國(guó)煤基甲醇占比约為(wèi)75%，其他(tā)利用焦炉气、煤层气等原料也可(kě)生产甲醇。2017年(nián)國(guó)內(nèi)甲醇产能(néng)為(wèi)8351万吨、产量為(wèi)6147万吨，開(kāi)工(gōng)率约74%，处于产能(néng)过剩状态。综合我國(guó)资源禀赋特点和(hé)甲醇汽车发展现状看(kàn)，推动甲醇汽车區(qū)域发展，符合我國(guó)國(guó)情，不仅有利于充分发挥我國(guó)煤炭资源优势、促进传统工(gōng)业转型升级，而且有利于推动綠(lǜ)色循环发展，实现能(néng)源多元化，保障國(guó)家能(néng)源安全。

問(wèn)：甲醇汽车试点開(kāi)展了(le)哪些工(gōng)作(zuò)？

答(dá)：2012年(nián)以来，工(gōng)业和(hé)信息化部会同有关部门先后在山(shān)西(xī)、上(shàng)海(hǎi)、陕西(xī)、贵州、甘肃5省市的晋中、長(cháng)治、上(shàng)海(hǎi)、西(xī)安、宝鸡、榆林、汉中、贵阳、兰州、平凉等10个城市，组织開(kāi)展了(le)甲醇汽车试点工(gōng)作(zuò)。2018年(nián)试点工(gōng)作(zuò)全部结束，并通(tōng)过了(le)由工(gōng)业和(hé)信息化部、发展改革委、科技部共同组织的验收，取得了(le)积极成效。试点共投入运营甲醇汽车1024辆，车辆总运行(xíng)里程超过1.84亿公里，单车最高行(xíng)驶超过35万公里，累计消耗甲醇燃料超过2.4万吨。

一(yī)是提升了(le)甲醇汽车技術(shù)水平。共分17批公告发布9家甲醇汽车生产企业和(hé)32款甲醇汽车产品，形成了(le)包括甲醇轿车、甲醇/柴油二元燃料重型商用车、微(wēi)型车、城市客车等系列车型，基本形成了(le)甲醇汽车整车及专用零部件制造体系。

二是完善了(le)配套标准规范。制定发布了(le)《甲醇汽车产品技術(shù)要(yào)求》《车用甲醇燃料加注站建设规范》《车用甲醇燃料作(zuò)业安全规范》等技術(shù)规范，推动颁布了(le)甲醇燃料添加剂、加注机等一(yī)系列國(guó)家、地(dì)方和(hé)团体标准。

三是验证了(le)甲醇汽车性能(néng)。共采集了(le)甲醇发动机及整车、人(rén)体健康、环境影响等12方面约5亿余个基础技術(shù)數(shù)据，甲醇汽车的可(kě)靠性、适应性、环保性、安全性、经济性等各项性能(néng)得到有效验证。

四是探索了(le)甲醇汽车市场化发展模式。指导试点省市出台了(le)将甲醇汽车列入新能(néng)源汽车政策支持范畴、扩大出租车指标、减免出租车经营权費(fèi)及高速路通(tōng)行(xíng)費(fèi)等支持政策，鼓励运营企业開(kāi)展市场化合作(zuò)，促进多种商业模式渐趋成熟。

問(wèn)：在我國(guó)開(kāi)展甲醇汽车应用有哪些优势？

答(dá)：從(cóng)我國(guó)实际國(guó)情看(kàn)，当前推进甲醇汽车应用有三方面优势：

一(yī)是甲醇汽车实际运行(xíng)及管理经验丰富。经过多年(nián)实践，甲醇汽车技術(shù)不断进步，配套标准规范不断完善，企业积极開(kāi)展市场化探索，形成了(le)多种商业合作(zuò)模式，為(wèi)甲醇汽车市场化应用积累了(le)宝贵经验。

二是甲醇汽车产业基础初步具备。目前我國(guó)已初步建立了(le)甲醇汽车技術(shù)研发、生产及检验体系，吉利汽车、陕重汽等部分汽车制造企业已具备一(yī)定规模产能(néng)，中國(guó)汽车技術(shù)研究中心等多家科研机构已具有甲醇汽车检测能(néng)力。

三是甲醇资源有保障。生产原料来源广泛，特别是通(tōng)过劣质煤、煤层气、焦炉煤气等制取甲醇，生产技術(shù)成熟，实现了(le)对煤炭资源的最大化清洁合理利用。

問(wèn)：《指导意見(jiàn)》的总体思路和(hé)基本原则是怎样的？

答(dá)：《指导意見(jiàn)》坚持以习近平新時(shí)代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻落实党的十九大精神，践行(xíng)新发展理念，深化供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，坚持因地(dì)制宜、积极稳妥、安全可(kě)控，在具备应用条件的地(dì)區(qū)发展甲醇汽车。强化甲醇汽车产业合理布局，加快(kuài)完善产业政策、技術(shù)标准和(hé)市场应用保障体系，提高市场应用水平，保持我國(guó)甲醇汽车及相关产业在产品、技術(shù)及专用装备领域的國(guó)际领先地(dì)位，加快(kuài)能(néng)源多元化和(hé)清洁能(néng)源汽车发展，推动传统产业转型升级，培育新的经济增長(cháng)点，促进綠(lǜ)色循环低(dī)碳发展。

《指导意見(jiàn)》重点围绕着因地(dì)制宜、积极稳妥、安全可(kě)控的原则，强调：

一(yī)是坚持從(cóng)实际出发，立足资源禀赋，宜醇则醇，促进能(néng)源多元化，做(zuò)好统筹协调。

二是充分发挥市场配置资源的决定性作(zuò)用，调动企业积极性和(hé)创造性，加强政策引导，促进协同发展。

三是立足科技创新，实现甲醇燃料生产过程清洁化、高效化，促进甲醇燃料綠(lǜ)色发展。

問(wèn)：《指导意見(jiàn)》重点提出了(le)哪些有针对性的指导政策？

答(dá)：重点在甲醇汽车制造体系建设、甲醇燃料生产及加注体系建设、甲醇汽车标准体系建设、甲醇汽车应用等四方面提出了(le)指导意見(jiàn)。

加快(kuài)甲醇汽车制造体系建设是重要(yào)的核心工(gōng)作(zuò)。汽车及相关零部件生产企业应通(tōng)过技術(shù)改造完善甲醇汽车制造体系，提升甲醇汽车制造技術(shù)水平，開(kāi)发多种产品，满足市场需求。完善甲醇汽车生产基地(dì)建设，合理布局甲醇汽车生产。

推进甲醇燃料生产及加注体系建设是重要(yào)的基础工(gōng)作(zuò)。在甲醇生产方面鼓励资源综合利用工(gōng)艺技術(shù)及工(gōng)程化应用，甲醇燃料生产企业应严格按照國(guó)家标准要(yào)求组织生产，遵守生态环境保护的法律法规和(hé)排放标准要(yào)求。地(dì)方政府部门应做(zuò)好统筹协调，合理布局甲醇燃料加注站建设。

加快(kuài)标准体系建设是重要(yào)的支撑工(gōng)作(zuò)。针对甲醇汽车的特性及应用需求，加快(kuài)制定甲醇汽车整车、发动机、污染物(wù)排放、甲醇燃料及加注体系等相关标准，积极参与國(guó)际标准制定，充分体现甲醇汽车标准的引领性和(hé)前瞻性。

鼓励甲醇汽车应用要(yào)严格落实因地(dì)制宜、积极稳妥的原则，重点是在有条件地(dì)區(qū)，加快(kuài)符合环保要(yào)求的M100甲醇汽车应用，充分体现區(qū)域特点。地(dì)方政府部门应发挥引导作(zuò)用，在购买、运行(xíng)等方面给予优惠政策，甲醇汽车制造企业应落实主体责任，做(zuò)好售后服务。

問(wèn)：《指导意見(jiàn)》对甲醇汽车提出了(le)哪些监管要(yào)求？

答(dá)：為(wèi)落实安全可(kě)控原则，加强甲醇汽车监管，促进甲醇汽车健康可(kě)持续发展，《指导意見(jiàn)》重点從(cóng)三方面提出监管要(yào)求。

一(yī)是要(yào)求甲醇汽车生产、进口企业依法实施环保和(hé)维修技術(shù)信息公開(kāi)，通(tōng)过生态环境部和(hé)交通(tōng)运输部的官方网站，做(zuò)好环保和(hé)维修技術(shù)信息公開(kāi)工(gōng)作(zuò)。各地(dì)生态环境主管部门做(zuò)好事中事后监管，依法严格处罚未信息公開(kāi)的生产企业。

二是要(yào)求新生产甲醇汽车严格执行(xíng)已有排放限值及检测方法國(guó)家标准要(yào)求。在相关排放标准出台前，甲醇、甲醛排放限值要(yào)暂按规定限值控制，在用点燃式甲醇汽车和(hé)在用柴油引燃压燃式甲醇发动机汽车的定期排放检测暂按参考标准执行(xíng)。

三是要(yào)求各省级生态环境主管部门加强甲醇汽车环保达标监督检查，加大抽查检测頻(pín)次和(hé)定期、随机抽检力度，对排放超标的严格依法处罚。甲醇汽车生产企业应按标准要(yào)求，采取有效措施确保达标排放。

問(wèn)：如(rú)何保障《指导意見(jiàn)》的贯彻落实？

答(dá)：為(wèi)推动《指导意見(jiàn)》有效实施，促进甲醇汽车应用工(gōng)作(zuò)顺利開(kāi)展，重点提出了(le)五方面保障措施。

一(yī)是加强组织领导，多部门要(yào)统筹协调，形成工(gōng)作(zuò)合力，充分发挥指导作(zuò)用，地(dì)方政府部门要(yào)建立工(gōng)作(zuò)机制。

二是制定可(kě)行(xíng)方案，地(dì)方政府部门应结合本地(dì)实际发展需求，提出具体的实施方案，确保各项工(gōng)作(zuò)的有序推进。

三是支持市场化应用，对甲醇汽车依法依规办理车辆登记上(shàng)牌和(hé)安全技術(shù)检验，实施强制性产品认证和(hé)环保信息公開(kāi)。研究鼓励和(hé)支持甲醇汽车发展的相关政策。

四是加强运营管理，对甲醇燃料生产、运输及加注，甲醇汽车生产及运行(xíng)等进行(xíng)有效监督管理，确保甲醇汽车应用安全稳定、健康环保。

五是加强宣传与國(guó)际合作(zuò)，营造甲醇汽车可(kě)持续发展的良好社会氛围，推动甲醇汽车國(guó)际市场应用。